青島市千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平

Nancy

計(jì)劃生育是政府工作中唯一一項(xiàng)戧茬工作，特別是近幾年，全國(guó)各地違法生育普遍出現(xiàn)反彈，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。2009年，青島市人口計(jì)生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，取得顯著成績(jī)。1至10月，全市共出生50537人，出生率為6.6‰，自然增長(zhǎng)率為2‰，合法生育率為98.3％，出生嬰兒性別比為105.8，育齡群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意率為95％，各項(xiàng)指標(biāo)均保持較高水平。

　　一是全力抓好各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。青島市集中開(kāi)展了人口基礎(chǔ)信息清理核查活動(dòng)，共比對(duì)婚姻登記、醫(yī)院接生、戶(hù)口遷移落戶(hù)等信息200多萬(wàn)條，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部進(jìn)行了整改，并制定完善了24項(xiàng)改進(jìn)工作的相關(guān)制度。積極推進(jìn)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，到10月底，全市2007年10月以來(lái)有生育現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的育齡群眾長(zhǎng)效措施落實(shí)率為81.7％，較去年同期提高了45個(gè)百分點(diǎn)；孕環(huán)情監(jiān)測(cè)率達(dá)99.4％；共處理違法生育4991例（含往年違法生育），處理率達(dá)86.11％，137名違法生育的黨員干部全部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，有效遏制了違法生育的發(fā)生，1-10月，全市違法生育較去年同期減少1924例。

　　二是切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。全市建立起流出已婚育齡婦女個(gè)案信息上報(bào)、信息反饋和交流制度，1-10月份共交流反饋信息4480條，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，與省內(nèi)外15個(gè)市建立了流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)作關(guān)系，在全省率先實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)生“一盤(pán)棋”工作格局。深入開(kāi)展為流動(dòng)人口"關(guān)愛(ài)加盟連鎖服務(wù)"活動(dòng)，今年已有44萬(wàn)余人享受到232項(xiàng)優(yōu)惠或免費(fèi)服務(wù)，全市流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理各率均達(dá)93％以上。被評(píng)為全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。

　　三是大力推進(jìn)計(jì)生后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。年初，全市將31個(gè)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行計(jì)生“重點(diǎn)管理”，全部實(shí)行信息直報(bào)，層層建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫包責(zé)任制，普遍開(kāi)展了以違法生育查處、強(qiáng)化孕前型管理為主要內(nèi)容的集中活動(dòng)。到10月底，31個(gè)“重點(diǎn)管理”鎮(zhèn)（街）的合法生育率比去年同期提高了3.2百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到年底轉(zhuǎn)化率將達(dá)90％以上。

　　四是全面開(kāi)展基本國(guó)策宣傳教育。深入進(jìn)行社會(huì)宣傳和新聞宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，營(yíng)造加強(qiáng)計(jì)生工作的社會(huì)輿論。1-10月份，全市共免費(fèi)發(fā)放各種計(jì)生宣傳品220多萬(wàn)份，更新標(biāo)語(yǔ)26.7萬(wàn)條，組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)69場(chǎng)次，并創(chuàng)新宣傳手段，設(shè)立網(wǎng)上人口學(xué)校；在各級(jí)主流媒體、行業(yè)媒體發(fā)表計(jì)生宣傳報(bào)道4281篇次。目前，全市一孩領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》率達(dá)到48.1％，累計(jì)有24431對(duì)符合生育政策的夫妻自愿放棄生育二孩。

　　五是積極推動(dòng)人口計(jì)生工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。青島是全國(guó)人口計(jì)生綜合改革試點(diǎn)市，承擔(dān)著為全國(guó)人口計(jì)生工作的發(fā)展引路和示范的重任。全市積極推進(jìn)人口計(jì)生工作思路從控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)優(yōu)生系列工程，科學(xué)整合孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，實(shí)施出生缺陷一級(jí)干預(yù)，為4萬(wàn)余名待孕對(duì)象建立了孕前優(yōu)生健康檔案，一級(jí)干預(yù)覆蓋率達(dá)90％。積極建立性別比正常情況下關(guān)愛(ài)女孩的長(zhǎng)效機(jī)制，全市出生人口性別比在全國(guó)、全省居高不下的情況下，連續(xù)17年保持在正常范圍。

　　積極推動(dòng)人口計(jì)生工作向公開(kāi)化、法治化、信息化轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，131個(gè)計(jì)生管理服務(wù)項(xiàng)目均全部向社會(huì)公開(kāi)，并在市直部門(mén)中率先實(shí)現(xiàn)了服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)景式公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)。嚴(yán)格依法行政，積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，全市共設(shè)立計(jì)生便民維權(quán)服務(wù)點(diǎn)191個(gè)，2009年直接為群眾解決問(wèn)題4036件，全市已連續(xù)8年無(wú)行政違法案件，無(wú)行政效能投訴。全面建設(shè)"網(wǎng)上計(jì)生"，建立起育齡婦女婚、孕、育、避孕節(jié)育等信息采集實(shí)名登記電子"一證制"，實(shí)現(xiàn)了信息采集手段與方法的創(chuàng)新，為群眾接受全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了便利。青島市在全國(guó)人口計(jì)生信息化工作會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

燕子的草原

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